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创新求实促发展 力破“三点”惠民生

    2010年,德州市人大常委会处处跃动着求实创新、提质增效的叠加效应,使决定权、监督权活力四射,依法助推我市科学发展和改善民生再攀新高。

    决定权“四变脸”给发展插上“法定翅膀”

    确定议题变被动等待、临时动议为主动求进、常态运作。一份份市委2010年工作要点印发到各委室,大家紧贴转方式调结构想路子、“过筛子”,将推进重大项目建设、扶持农业产业化龙头企业、保障第四届世界太阳城大会成功举办作为重大事项列入计划,并在人代会后的第一次常委会会议上进行表决。 “双超前”的创新催化剂,既使决议决定质量“芝麻开花节节高”,也为跟踪监督“最后一公里”提供了“时间储备”。
    决定内容变原则概括、口号大话为要求具体、责任明确。扶持农业产业化龙头企业的决议字字见真、句句务实:农业功能抓拓展,推动农业向食品加工、医药保健、建筑材料、动物饲料、化工原料、再生能源等领域扩展;产业链条抓延伸,构建生产、加工、流通、服务有机融合的现代农业产业体系;政策措施抓强化,加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。“强劲决议”催生高效落实:政策“发动机”推着资本运作、产业延伸、品牌嫁接向开发农业冲,财政的“真金白银”纷纷投向农业产业化,税收、金融的“扶持杠杆”撬动龙头企业由分散变集群、链条变“板块”。
    操作方式变粗放随意、封闭运行为严谨精细、公开透明。实施工业强市战略、推进重大项目建设的决议,仿佛一枚硬币的两面,一面与群众利益密切相关,另一面是专业性、技术性较强。于是,他们“双轮驱动”,采用公示、听证制度广集民智,咨询、论证、评估让权于专家,进而树起“以深化改革激发工业发展活力,以技术进步推动传统产业升级,以发挥比较优势培育新兴特色产业,以承接产业转移扩大招商引资成果,以提升工业园区档次促进企业集聚、产业集群和资源集约节约利用”的“风向标”,引领大项目“井喷式”上马,工业增加值、利税、利润增长率大幅攀升。
    权力运行变“单打独斗”、一定了之为组合行使、前延后伸。沿着审查议案、调研论证、审议表决、公布实施、定期反馈、跟踪监督的轨迹运作,打出决定、监督、任免“组合拳”。科学制度连着规范流程,就像主干和枝条,郁郁葱葱的“创新之树”,使决议决定结出累累硕果。视察、检查联动保障第四届世界太阳城大会成功举办决定前行,“溢出效应”推动我市对外开放驶入快车道。

    吹响履职“集结号”推动转调“千帆竞发”

    “这问题那问题,发展慢转型迟是最大的问题;千风险万风险,怕担当只求稳是最大的风险。 ”他们立足欠发达市情,强化经济监督,让加速发展和加快转型比翼齐飞。
    调结构呼声响彻上半年计划和预算执行情况报告审议现场:“努力提升优化一产、做大做强二产、振兴繁荣三产,促进三次产业在更高层次上协同发展。 ”“赶超建议”铿锵有力:“既要锦上添花,帮扶主导产业膨胀规模;也要雪中送炭,让‘金融血液’更多地注入中小企业! ”“将财税政策与行业、产业、项目科学对接,把更多资金投入实体经济,让土地财政成为过去式。”“变革意见”一针见血。
    扭住产业提档升级不放松。连续三年对新能源、生物技术、新材料和体育装备等新兴产业进行调研,听取审议科技工作情况报告。“推动科技创新与新型工业化紧密结合,促进创新链与产业链深度融合”等金点子,助力新兴产业借梯攀高,促使传统产业华丽转身。
    擦亮绿色经济牌,奏响低碳产业曲。“加快文化经济融合,转变文化发展路径,突出德州地域特色,培育新型文化业态”的建议审议,催促文化产业振兴规划快速“出炉”,文化软实力登上综合考核排行榜,文化产业项目雨后春笋般拔地而起。视察队伍向旅游工作进军,唱响“把旅游作为带动三产、拉动一产、联动二产的‘动力产业’来规划,运用一县一品的差异化战略来实施,采取集群式、捆绑式、互动式发展模式来推进”的三部曲,市政府出台一系列措施,推动旅游产业异军突起、魅力初现。
    为代表知情议政架起高效信息通道,让德州宏伟蓝图增添民主色彩。去年12月份,开展了德州有史以来规格最高、规模最大的市级领导集中联系人大代表活动。 30位市级领导同志通过召开座谈会、个别走访等形式,面对面征求各级人大代表对德州“十二五”总体规划纲要的意见,共收集90余条具有针对性和前瞻性的建议。
    贯彻十七届五中全会精神 《倡议书》一发出,“四个一”(围绕以人为本进行一次视察活动,围绕全面协调可持续发展撰写一份调研报告,围绕统筹兼顾提一件议案或建议,围绕促进社会公平正义办一件实事)代表活动迅速启动,“五带头”(带头参与调整结构、带头推进科技创新、带头保障改善民生、带头节能减排降耗、带头促进改革开放)的旗帜也在各行各业扬起,全市人大代表铆着劲儿在转变经济发展方式中争头彩。

    监督之剑“淬火”力破百姓纠结

    刚性票决攻“焦点”。广泛征求不同层次、不同群体的意见,民主推选出关系群众生计最直接、最关键的7个部门为票决对象。有差别的量化评价督促被票决部门加紧整改。教育局着力破解大班额、择校热难题,让城乡学生公平择校就学;卫生局推出解决看病难、看病贵硬举措,让群众享受方便、价廉的医疗卫生服务;城管执法局严查违法建筑和取缔马路市场,让市民在整洁、舒适的环境中工作生活;食品药品监督管理局加大整治力度,让百姓吃上安全食品、用上放心药品;地税局依法落实减免税收政策,让弱势群体更多地就业、更好地发展;工商局严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为,让消费者的合法权益得到有效维护;供电公司积极推进居民小区直供直管工程,让居民用上优质电、低价电。
    执法检查破“热点”。水法执法检查组深入田间地头、河道沟渠、水库泵站实地察看,“防洪建议”启动一台台挖掘机“搬走”河道淤泥,“安全饮水意见”牵引奔腾汹涌的黄河水流进千家万户,“节水对策”驱使一个个旋转喷头吐出细丝般的水珠滋润麦田。水污染防治法检查与环保世纪行活动相结合,对11个县市区的30个企业、污水处理厂、人工湿地进行检查和采访,人大监督与舆论监督形成合力,推动政府“秒杀”排污大户,让人民群众喝上了干净的水。安全生产法执法检查的“较真”,带来“查隐患、堵漏洞、抓整改、保平安”整治活动的开展,一批不符合国家安全标准的落后工艺和设备被淘汰出局。
    专题调研解“难点”。市人大常委会选择好、中、差三个层面对就业再就业工作进行专题调研,建议市政府以加快经济发展促进就业,以加强投入和培训扶持就业,以完善市场机制调节就业。市政府推广了常委会调研中肯定的推行就业工作目标责任制、实施全民免费培训工程等经验,完善并落实促进就业的相关措施,让“被就业”变成“真就业”。□马建国


 

 

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