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全国人大代表袁敬华:打破公务员终身制 矫正大学生择业观

    晚报讯(记者 郑乃春)正在北京参加全国两会的全国人大代表、山东省夏津县精华聋儿语训希望学校校长袁敬华,在此次两会带去了14个建议,其中一个建议是《应对公务员考试过热》。3月9日,记者再次连线袁敬华。袁敬华建议,打破公务员终身制,矫正大学生择业观。
    袁敬华说,2011年国家公务员考试报名人数逾140万,继2009年以来连续三次超过百万,竞争最激烈的前6个职位考录比例超过3000∶1。长期以来,公务员职业因为稳定、工作压力不大被称为“铁饭碗”,成为很多人择业的首选。
    国人之所以热衷于报考公务员,袁敬华分析,公务员社会地位高是大家公认的,也是“官本位”思想影响的结果,今天很多人同样认为,当公务员可以获得比其他工作更高的精神享受。一方面因为公务员多身处权力部门,拥有公共权力的支配权,这为他们提供了权力寻租的机会。另一方面还体现在其他行业无与伦比的公权力上,并不是说公务员利用公权力去为自己谋私利,而是强大公权力折射出的美丽光环起作用。对于广大刚踏入社会的学子们来说,与其说他们了解公务员职业,不如说他们是羡慕公务员这个职业,实际上他们是对公务员权力和荣誉的一种向往。
    另外,“跟风心态”也是造成公务员热的一个重要原因。“跟风心态”一方面表现在公务员考试带有盲目性,随着高校的不断扩招,大学生群体面临着“毕业即失业”的窘境。公务员在社会中处于强势地位、占据大量资源、竞争机制不健全、缺乏淘汰机制。激烈的竞争以及刚刚毕业的大学生可利用的资源十分稀少,使得大学生想尽快摆脱这种“漂泊”,追求一种很稳定且资源相对很丰富的“铁饭碗”。考生还存在“唯利是考”的价值取向,公务员的“热”也只是热在“热门”机关和经济发达地区,这样的地区或机关条件好、待遇优,地震、气象、煤矿安全监察、边远山区一直是冷门,大批气象局岗位报名人数不足开考的最低人数要求。
    针对公务员体制的不合理现状,以及年轻人盲目追捧公务员的局面,袁敬华建议,打破公务员身份终身制。公务员可细分为政务类和业务类两种,各级政府部门的组成人员,列为政务类公务员,实行严格任期制。其余均为业务类公务员,参照事业单位工作人员,实行职级制管理,待遇不再与职务挂钩。另外,要引导大批青年学生到国家、社会最需要的地方去工作。对大学生择业观的矫正,还要放在国家人才战略的大框架中,当务之急是打破使用人才上的“二元”结构,更加注重人才开发与利用的配套政策,着力营造有利于青年人创业的软环境,彻底化解因“下不去”所引发的就业梗阻问题。

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